在线等，谢谢！
不好意思，你的提问不准确，按照工作票制度规定，工作负责人可以填写工作票，但不能签发。故提问应该修改为“为什么工作负责人在作业时只能有一张工作票”才对，并就此作答，不当之处请见谅！在回答你提问之前，请你先了解有关内容：1、工作票是依据相关法律、法规和制度制定的在电力生产现场、设备、系统上进行检修作业的书面依据和安全许可证，是检修、运行人员双方共同持有、共同强制遵守的书面安全约定。2、工作票上的安全技术措施，全面反映了电力作业危险点分析预控制度、工作许可制度、工作监护制度以及工作间断、转移和终结制度等要求，是经实践检验证明能确保安全的经验结晶。3、其内容包括工作票编号、工作负责人、工作班成员、工作地点和工作内容，计划工作时间、工作终结时间，停电范围、安全措施，工作许可人、工作票签发人、工作票审批人等。4、在工作票制度中还有“一张工作票中，工作票签发人、工作负责人和工作许可人三者不得互相兼任”、“一个工作班在同一时间内，只能布置一项工作任务，发给一张工作票”等要求。从上述相关内容介绍中，可以看出，之所以这样规定，有以下几个原因：一是由电力作业安全施工特点所决定。在电力作业中，除去与其它作业有相同、相似的风险外，还有发生触电事故风险，且是主要风险之一，必须严格管控。二是依据工作票制度规定，工作负责人同时又是工作监护人，安全责任重大，若同时有几张工作票，担任几项工作的工作负责人和监护人就可能精力不济、顾此失彼，造成安全隐患。三是这有利于停电范围确定，也有利于安全措施落实，以及作业人员协调、配合，确保在作业完全结束时才送电。同时，若遇多项作业，可完成一项在进行下一项，并不影响作业效率。
