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在国家《工程建设项目施工招标投标办法》文件中，就有明文规定：第十二条需要审批的工程建设项目，有下列情形之一的，由本办法第十一规定的审批部门批准，可以不进行施工招标：(一)涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的;(二)属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的;(三)施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的;(四)施工企业自建自用的工程，且方施工企业资质等级合工程要求;(五)在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力的;(六)法律、行政法规规定的其他情形。不需要审批但依法必须招标的工程建设项目，有前款规定情形之一的，可以不进行施工招标。
