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村干部是区别于国家公务员的特殊群体，村干部是游离于国家行政干部体制之外的、不在编、不脱产的边缘化干部。具体来讲，村干部主要是指通过村民自治机制选举产生的、在村党组织和村民委员会及其配套组织担任一定职务、行使公共权力、管理公共事务、提供公共服务，并享受一定政治经济待遇的工作人员，主要包括村党支部（党总支）委员、副书记、书记，村民委员会委员、副主任、主任，其中村党组织书记和村委主任是主要村干部。广义而言，村干部不仅包括村两委干部，而且包括其他在村级组织开展工作的人员，主要有三类：一是村民小组长、妇联主任、治保主任、民兵连长、团支部书记、村办经济组织负责人等等；二是上级选派机关干部到村任职人员，例如驻村干部等；三是选聘的大学生村干部。我国社会主义新农村建设的直接推动者、组织者和实践者,是党中央在农村经济工作中的中坚力量,是党的各项路线、方针、政策在农村的贯彻者和实施者,他们担负着组织和领导农民群众建设社会主义新农村的重要任务,在社会主义新农村建设过程中起着决定性作用。.村干部是社会主义新农村建设的骨干力量。农村基层组织和村干部是农民诉求的首选通道和依托对象，在农民心中扮演重要角色。
